纳税人对国税法刊物和常见问题解答中公布的指南的依赖性总览

本依赖页面的目的是确认/解释通常不能依赖常见问题解答,并描述可以被依赖的法律权威。

发布在国税法刊物中的指南

国税法刊物(刊物)是国税局局长的权威工具,用于宣布国税局的官方裁决和程序,以及公布财政部决定、行政命令、税收公约、立法、法院裁决和其他普遍感兴趣的项目。

国税局的政策是在刊物上公布所有必要的实质性裁决,以促进税法的统一适用,包括所有取代、撤销、修改或修正先前在刊物中公布的裁决。除非另有说明,所有公布的裁决都具有追溯力。仅与内部管理事项有关的程序不被公布;但是,会公布影响纳税人权利和义务的内部做法声明和程序。

税务裁决条文指南代表了国税局关于法律适用于税务裁决中所述关键事实的结论。在那些基于对纳税人的裁决所采取的立场或对国税局当地办事处的技术建议中,将删除身份识别细节和保密的信息,以防止对隐私的不必要侵犯并遵守法律要求。

刊物中报告的裁决和程序不具有财政部条例的效力,但可以作为先例使用。刊物中未公布的裁决将不被国税局人员在处理其他案件时依赖、使用或作为先例引用。在应用已公布的裁决和程序时,必须考虑随后的立法、法规、法院判决、裁决和程序的影响,并提醒国税局人员和其他有关人员除非事实和情况基本相同, 否则不要在其他案件中得出相同的结论。

常见问题解答

常见问题解答是刊物中发布的指南的重要替代,这是因为它允许国税局就常见问题和普遍适用性更快地与公众沟通。常见问题解答通常是对一般询问的答复,而不是将法律应用于纳税人的特定事实,并且可能无法反映适用于特定案例的各种特殊规则和例外情况。未在刊物中公布的常见问题解答不会被国税局人员在处理案件时作为先例依赖、使用或引用。同样,如果常见问题被证明对适用于特定纳税人的案例是不准确的法律陈述,则纳税人的纳税义务由法律决定。只有在刊物中公布的指南才有先例价值。

尽管常见问题解答不具有先例性质,但纳税人对常见问题解答的合理依赖(即使是随后被更新或修改的)是有意义的,并将在确定是否适用特定惩罚时被考虑。纳税人如果证明他们善意地依赖常见问题解答,并且根据所有的事实和情况,如果他们的依赖是合理的,那么在依赖导致少缴税款的情况下,应可以根据提供合理原因标准而得到处罚减免,包括疏忽罚款和其他与准确性相关的罚款。详情请见财政部法规 § 1.6664-4(b)(英文)以了解更多信息。此外,在与国税局新闻发布相链接的概况介绍中发布的常见问题解答,在对报税表上的某个项目的处理有实质性的权力并适用于与准确性相关的处罚的例外情况时,被视为是权威的。 详情请见  财政部法规 § 1.6662-4(d)(英文) 以了解更多信息。

非正式指导(表格、说明、刊物、IRS.gov 网页)

非正式指导,如表格、说明、刊物和 IRS.gov 网页,是公告发布的指导之外另一种宝贵的替代资源。这种非正式指导使国税局能够更快地向纳税人提供行政管理、教育及程序性信息,满足其对快速获取信息的需求,例如如何以及在何处提交申报表、在重大灾害中丢失财务记录时应采取何种措施,以及其他关于表格和说明的信息。类似于常见问题解答,非正式指导并不针对特定纳税人的事实应用法律,并且可能未反映在任何特定案例中可能适用的各种特殊规则或例外情况。非正式指导未曾发布在公告中,也不会被税务局工作人员在处理案件时作为依据、引用或依赖。如果非正式指导中包含的信息在应用于某一特定纳税人的案例时证明是对法律的不准确陈述,则法律将决定该纳税人的税收责任。只有在公告中发布的指导才具有先例价值。

尽管非正式指导(如表格说明、刊物和 IRS.gov 网页)不具备先例性质,但纳税人对这类非正式指导的合理信赖(即使随后进行了更新或修改)是有意义的,并将在确定某些罚款是否适用时予以考虑。纳税人若能证明其善意依赖于非正式指导,且基于所有事实和情况下的依赖是合理的,则在因依赖而导致税款少交的程度内,将不会受到包括疏忽罚款或其他准确性相关罚款在内的包含合理原因豁免标准的处罚。有关更多信息,请参阅财政部法规 § 1.6664-4(b)(英文)

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